Können wir die Hungrigen effizienter ernähren?
Nach Angaben der Vereinten Nationen leiden weltweit achthundertfünfzig Millionen Menschen an chronischer Unterernährung. Sie würden denken, dass die vier Milliarden Nahrungsmittelhilfe, die Amerika der Welt zur Verfügung stellt, einen großen Beitrag zur Linderung dieses Hungers leisten würde. Aufgrund verrückter Vorschriften, die den amerikanischen Unternehmen zugute kommen, erreicht das meiste Geld jedoch nie den Hunger der Welt. Nach Angaben des Government Accountability Office werden 65 Prozent der Ausgaben für Nahrungsmittelhilfe des Bundes nicht einmal für Lebensmittel ausgegeben. Laut Gesetz können die US-Agentur für internationale Entwicklung und andere Bundesbehörden keine Schecks ausstellen, um die Hungrigen zu ernähren. Sie müssen in Amerika angebaute Lebensmittel von amerikanischen Konglomeraten kaufen; 75 Prozent der Lebensmittel müssen auf Schiffen unter amerikanischer Flagge verschifft werden. Dies ist ein gutes Geschäft für inländische Unternehmen, aber es beraubt den Hunger dringend benötigter Lebensmittel.
Die Menge der von Hilfsprogrammen der Vereinigten Staaten gelieferten Lebensmittel ist in den letzten fünf Jahren aufgrund steigender Transport- und Geschäftskosten um mehr als 50 Prozent zurückgegangen.

Das Außenministerium und das Büro für Verwaltung und Haushalt setzen sich seit Jahren dafür ein, einen Teil der Nahrungsmittelhilfe in Geldzuschüsse umzuwandeln, und das Weiße Haus scheint zuzuhören. Der Kongress wird diesen Herbst ein neues Farmgesetz verabschieden, und Senator Tom Harkin (D-Iowa) hat ein winziges Pilotprogramm vorgeschlagen, um über einen Zeitraum von vier Jahren Geldzuschüsse in Höhe von 100 Millionen Dollar zu gewähren. Klingt wie eine gute Idee? Nun, manche Leute glauben das nicht. Kein Wunder, dass Reedereien und Agrarunternehmen wie Archer Daniels Midland gegen das Programm sind. Es könnte Sie jedoch überraschen zu wissen, dass auch Nichtregierungsorganisationen (NGO) wie Feed the Children und das Amerikanische Rote Kreuz dagegen sind. Die Vereinigten Staaten spenden die Nahrungsmittelhilfe als indirekte Finanzierungsform an die NRO-Hilfsgruppen. Die Gruppen verkaufen die Produkte auf dem Markt in armen Ländern und verwenden das Geld zur Finanzierung ihrer Programme zur Bekämpfung der Armut. Es beläuft sich auf etwa 180 Millionen US-Dollar pro Jahr. Der Verkauf von Nahrungsmittelhilfe zur Generierung von Bargeld für humanitäre Programme wird als Monetarisierung bezeichnet.

CARE und Catholic Relief Services, die an erster und zweiter Stelle im Rahmen des derzeitigen Monetarisierungssystems stehen, geben an, dass sie nur siebzig bis achtzig Prozent dessen zurückerhalten, was die Vereinigten Staaten für die Waren und die Schifffahrt bezahlt haben. Care hat angekündigt, das Programm einzustellen und keine Nahrungsmittelhilfe mehr aus dem Programm zu akzeptieren. Care erklärte, dass die drei Hauptprobleme bei der Monetarisierung erstens darin bestehen, dass die Monetarisierung ein intensives Management erfordert und mit Risiken behaftet ist. Beschaffung, Versand, Warenmanagement und Handelstransaktionen sind managementintensiv, kostspielig und mit rechtlichen und finanziellen Risiken behaftet. Zweitens ist die Monetarisierung wirtschaftlich ineffizient. Der Kauf von Lebensmitteln in den USA, der Versand nach Übersee und der anschließende Verkauf zur Generierung von Mitteln für Ernährungssicherungsprogramme sind weitaus weniger kosteneffektiv als die logische Alternative, lediglich Bargeld zur Finanzierung von Ernährungssicherungsprogrammen bereitzustellen. Drittens führt die Monetarisierung, wenn Waren auf dem freien Markt verkauft werden, um Bargeld zu generieren, was normalerweise der Fall ist, zwangsläufig zu einer kommerziellen Verlagerung. Es kann daher für Händler und lokale Landwirte schädlich sein und die Entwicklung lokaler Märkte untergraben, was sich nachteilig auf die längerfristigen Ziele der Ernährungssicherheit auswirkt.

Es gibt viele Themen, die der Kongress in der diesjährigen Farmrechnung berücksichtigen muss. Die effiziente Beseitigung des Hungers sollte oberste Priorität haben. Das von Senator Tom Harkin (D-Iowa) vorgeschlagene Pilotprogramm wird nur einen kleinen Teil der Gesamtfinanzierung der Rechnung verbrauchen, aber es ist ein Programm, das uns auf dem Weg zur Regierung helfen könnte, effizienter zu sein.


Reform der Nahrungsmittelhilfe


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